澳大利亚目前在发达国家中拥有最严格的烟草和电子烟政策。澳大利亚烟民的税率是同类国家中最高的之一，而且税率还将以每年 5% 的速度进一步增加。与此同时，澳大利亚是唯一一个拥有获取电子烟产品处方模式的国家。

这些政策已经开始引起国际关注。例如，英国政府最近宣布增加对烟草和电子烟产品的征税，而反对党工党则誓言，如果赢得今年的大选，将效仿澳大利亚的处方模式。

澳大利亚的政策得到了一些医学专家的支持，作为减少并最终消除吸烟和电子烟的一种手段。尤其是年轻人吸电子烟的问题引起了人们的警惕。

尽管可以说是善意的，但对卷烟和电子烟产品不断增加的税收和限制却导致了意想不到的危险结果——这些产品的黑市利润丰厚且不断扩大。

新兴的黑市往往会吸引老牌的有组织犯罪集团，这些犯罪集团有能力使用暴力来执行合同、追收债务和威胁竞争对手。

例如，在过去六个月中，维州各地销售非法烟草和电子烟的商店发生了40 多起燃烧弹袭击事件。十月份，警方表示墨尔本男子在驾车枪击事件中被杀也与非法烟草产品的黑社会战争有关。针对烟草店老板的袖手旁观和勒索的报道也在增加。

据警方称，这种严重的犯罪活动是在竞争对手犯罪网络的要求下进行的，这些犯罪网络为了控制利润丰厚的贸易而进行地盘争夺战。

自10月以来，警方搜查了近70家据信参与非法烟草贸易的商店，查获了超过10万支电子烟，以及320万支香烟，估计市价达320万澳元。

虽然大多数与黑市相关的暴力事件似乎发生在维多利亚州，但这是一个全国性问题。上个月在悉尼，卫生当局查获了超过 30,000 支电子烟和 118,000 支香烟，估计市价为 110 万澳元。

这些数字听起来可能令人印象深刻，但它们在整个黑市中只是沧海一粟。当局估计，仅维多利亚州非法电子烟市场的规模就可能高达 5 亿澳元。

非法烟草和电子烟产品的黑市是由供需双方的经济力量推动的。

在需求方面，吸烟者不成比例地集中在社会经济地位较低的群体中。许多人无法或不愿意支付不断上涨的香烟价格。

电子烟用户在很大程度上也拒绝政府的处方模式，87% 的人表示他们的电子烟来源是非法的。

电子烟的使用率正在上升，尤其是在年轻人中。

随着卷烟价格进一步上涨，并且随着新口味限制的出台，处方电子烟的吸引力变得更低，这种需求只会增加。

在供应方面，经济模型表明非法产品贩运者会被风险最低、回报最高的机会所吸引。

与可卡因等毒品类似，非法烟草的进口带来了诱人的利润。不同之处在于，虽然进口大量可卡因可能导致高额监禁，但进口非法烟草的处罚则没有那么严厉。

电子烟同样具有低风险和高利润的特点。它们可以低至 2.5 美元的价格从中国批发购买，而在澳大利亚的街头售价则高达该价格的十倍以上。

这些经济现实表明，在当前的政府环境下，执法机构不太可能有效打击黑市。

澳大利亚边防部队在应对蓬勃发展的非法毒品市场方面已经不堪重负。因此，即使十分之八的非法电子烟货物在边境被截获（即使在最好的情况下，这一比例也高得不切实际），通过边境的两批也足以让贩运者获利。

尽管执法机构在逮捕黑市商人并没收其产品方面取得了进展，但这些行动往往很快就会被替换，因此贩运活动可以继续有增无减。

正如之前禁止酒精和其他毒品的例子所表明的那样，黑市的危险不仅仅限于系统性暴力。其他危害包括劣质和掺假产品的涌入，这可能比合法烟草产品造成更大的健康风险。由于黑市零售商无视对未成年人销售的限制，年轻人也有更多机会获得电子烟。（不过，应该指出的是，许多零售商可能是在胁迫下这样做的。）

除此之外，还有消费者被定罪的风险。例如，新南威尔士州的一名青少年最近因持有电子烟与警方发生争执而被捕。

此外，柜台下销售的烟草商品造成的税收收入损失，税务局估计2021-22 年度损失为 23 亿美元。

澳大利亚公众和政策制定者，以及考虑效仿我们政策的其他国家，需要警惕这些风险以及推动黑市的不可平息的经济力量。

澳大利亚的烟草和电子烟政策已将两个基本上合法且和平的市场转变为日益危险和不受控制的市场。如果缺乏有意义的立法改革、加强多机构合作、全国一致的政策平台以及取消一些限制，情况甚至可能变得更糟。

正如禁令的历史一次又一次告诉我们的那样，限制有害产品的销售有一个最佳点——即限制准入并减少伤害，但又不会繁重到创建一个大型黑市的程度。街头发生的暴力事件表明我们目前的烟草和电子烟政策未能达到这种平衡。